周天勇：中國經濟有持續健康發展的巨大潛力

分類：反腐倡廉
作者：摘自《北京日報》
來源：
發布時間：2015-07-20 14:26
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【概要描述】2015年中國經濟遇到了需求和速度下行，以及最近股市動蕩等宏觀經濟運行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動力成本上升、國内需求疲軟、産業結構面臨調整等轉型時期。因此，國内外出現了一種看空和看衰中國經濟的輿論。雖然中國經濟未來面臨問題和風險，然而，中國經濟未來有着持續健康發展的巨大潛力。　　目前經濟發展中确實有不确定性因素，但這些因素構不成對中國經濟發展能力的破壞性影響。改革開放後，中國人在短短的

周天勇：中國經濟有持續健康發展的巨大潛力

分類：反腐倡廉
作者：摘自《北京日報》
來源：
發布時間：2015-07-20 14:26
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詳情

　　2015年中國經濟遇到了需求和速度下行，以及最近股市動蕩等宏觀經濟運行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動力成本上升、國内需求疲軟、産業結構面臨調整等轉型時期。因此，國内外出現了一種看空和看衰中國經濟的輿論。雖然中國經濟未來面臨問題和風險，然而，中國經濟未來有着持續健康發展的巨大潛力。

　　目前經濟發展中确實有不确定性因素，但這些因素構不成對中國經濟發展能力的破壞性影響。改革開放後，中國人在短短的30餘年時間中，創造了世界史上經濟發展的奇迹。學習先進技術，勤勞吃苦，節儉儲蓄、積累和投資，創業奮鬥，走出去開拓市場，适應環境和應變，都是支撐中國經濟的潛質和能力。對于經濟和股市遇到的困難，我們完全有能力跨越過去。信心來自于中國發展的這樣一些潛力。

　　正在進行的創新、技術進步和産業升級，是中國未來國民經濟還會保持中高速增長的最關鍵因素

　　近幾年來，中國經濟積累了很多基礎優勢，并在不斷發展：（1）積累了經濟發展的規模巨大的優質人力資源。勞動年齡人口的受教育水平大大提高，受中高等教育的人口數量世界第一；如韓國和我國台灣地區一樣，中國目前經濟發展也到了國外留學生和往屆畢業的海外人才大量回流的階段。根據舒爾茨等人力資本與經濟增長關系的理論，這将是中國未來經濟增長強勁的動力。（2）科技投入實力增加，2014年達到13400億元，占GDP2.1%，技術研發能力大大提高，科研和技術轉化條件今非昔比，許多技術正源源不斷有創新、被培育、産業化，成為制造業換代升級和服務業轉型的基礎。2013年，我國研發人員總量占到世界總量的25.3%，超過美國研發人員總量占世界總量的比例（17%），居世界第一；近年來，中國創新能力穩步上升，國家創新指數排名在全球40個主要國家中升至第19位，一些新領域的技術，我們與歐美日等國家在同一起跑線上，越來越多的技術在全球進入領先地位；形成了實驗室、孵化器、中試平台、規模化投産的技術産業化體系。（3）高鐵、核電、移動通信、互聯網、大數據、智能制造等技術，通過自主創新，以及吸收、消化和再創新，日益集成和形成産業，提升了中國的裝備水平和制造能力；同時互聯網和移動通信技術，也改變了服務業态，大大降低了中間成本，節省了信息、交通和租金等費用，擴展了服務業的新領域，促進着服務業的轉型升級。

　　萬衆創業，投資企業，發展實體經濟，是人民富裕和消費需求旺盛，中國未來經濟良性循環以及持續增長的基礎

　　近幾年來，黨中央國務院就促進萬衆創業改革行政體制，簡化了許多審批程序，提高了創業準入的便捷程度；創新和創業同促進，出台了一系列優惠政策，清理收費，減免稅收，增加了市場主體的數量。從2015年4月數據看，全國新登記注冊市場主體134.6萬戶，同比增長12.0%。其中，企業38.9萬戶，同比增長5.9%，個體工商戶93.5萬戶，同比增長17.1%。

　　日本20世紀高速發展時，提出要以中小企業立國，韓國在20世紀70年代時非常重視并提出中小企業發展戰略，而我國台灣地區也是以中小企業立島。這三地每千人中小企業數量達40到50個之間。這說明，大規模的微創業，特别多的中小企業，是增長的強勁動力，是解決就業，人民富裕，消除收入差距，并帶來投資和消費良性互動的最重要戰略。

　　大體估計，假如我們每千人中小企業（将5個個體商戶折算成一個小企業計）的數量達到發展中國家一般的每千人30個的水平，企業的數量就會達到4100萬個左右，按單位企業從業10人計，如果年平均收入為36000元，交社保10000元，勞動報酬就為46萬元，業主利潤年30萬元，投入折舊20萬元，即便是國家免除一切稅費，其形成的GDP也在每年100萬元的規模。目前，我國每千人擁有企業數量不足20個，在我們這樣一個發展階段，可能每千人30個中小企業與發展水平較相适應。假如創業和中小企業發展正常，未來的國民經濟中，大投資、大資本、大企業和大項目所減少調整的一部分GDP，就會由創業和中小企業發展形成的增量所替代，在較充分就業的基礎上，保持經濟的中高速增長。

　　出口轉型升級和更高層次的“走出去”，實施“一帶一路”戰略，是中國對外開放中的新的增長動力

　　首先，從出口的升級看，我們已經初步建立了自己的技術品牌銷售體系。中國制造有了華為、中興、中車、華龍、大唐電信、阿裡巴巴、小米、三一重工等在各個領域中有自主知識産權的民族品牌；各門類産品生産和出口銷售，初步建立部門聯動、行業協同，形成出口協調機制，扼制多頭惡性低價競争；正在建立全球批發、出口和各地區代理，甚至零售等上下遊一體的商業網絡，掌握銷售的主動權，控制銷售環節的利益漏損流失。

　　其次，在“一帶一路”戰略的實施中，我們不僅将勞動密集型的産業、國内已經滿足了需求的産業，按照産業在全球梯度發展的規律進行轉移，同時也促進大規模和集成的高技術産品出口。在嚴格知識産權和技術保密約定，防止核不擴散的契約保證等前提下，着力推動我國擁有自主知識産權集成技術的高鐵、衛星、核電（AP1400和華龍）、移動通信（華為、中興、大唐等）、大飛機、北鬥衛星定位、大型計算機系統、大型水火電站等技術密集、銷售額大、附加值高的項目出口，并且使之設計、技術、工程建設、培訓、後續服務等成套和連續化。既推動發展中國家的工業化和經濟發展，也擴大中國發展的外部需求空間。

　　再次，鼓勵中國投資走出去，既要中小微投資者走出國門，大型和特大型企業也在走出去，一批有國際競争力的，特别是不受國際規則限制的民營大型和特大型跨國公司在海外投資、建設、生産、銷售等市場上，嶄露頭角。有的央企吸收各國各方資本，形成合資跨國企業走出去，既形成了現代跨國公司治理體制，又利益共享、風險共擔，也降低了企業内控和監督的風險。一些企業，在全球視野和格局中，變過去的最終産品出口為一部分中間産品出口，在生産地組裝并銷售，從而消化國内産能，減輕人民币升值壓力，調整和提升中國的産業結構，并在全球經濟空間中，在與吸收投資國的合作共赢中，通過國外制造服務、貿易和資金的國際流動，獲得國民收入的淨流入利益。中國對外經濟戰略中，秉承合作互利、共同發展的理念，高新技術與适用技術産品和産業走出去組合，金融與投資聯動，貿易與産業聯動，國内與國外形成産業關聯，形成走出去的國家戰略、部門協調、協會機制和企業跨國公司體制，進行成本收益核算，避免内部人控制，防範外部和内部道德風險，使國民将淨收入回流中國。

　　“一帶一路”戰略的實施，緩解中國資源和環境的緊張局面，弱化勞動力成本提高和人民币升值對出口的影響，以出口質量替代出口數量，以技術品牌商業網絡的高出口競争力替換低端制造産品規模出口的弱競争力，出口和走出去方式的轉型，使得中國經濟增長獲得新的拉動力量。

　　全面深入改革，會激發民間和社會活力，形成推動未來國民經濟持續增長的強勁動力

　　唯有改革，才能激發人民、社會和市場的活力和動力，這是中國經濟持續發展不竭的動力所在。改革為經濟增長提供體制環境的保證。黨的十八屆三中全會作出了具有裡程碑意義的全面深化改革的決定，決定中确立了市場在資源配置中起決定性作用的理念，明确了全面深化改革的戰略、重點、路線圖和時間表。

　　調動活力和拆除阻礙經濟發展藩籬的各個方面的改革，正在有序展開和深入進行。行政體制上，簡政放權，減少審批和辦事環節，重在服務和監管，推廣負面清單管理；區域體制上，完善自由貿易區并複制推廣，推進京津冀協同發展，發展長江經濟帶；财稅改革方面，營改增轉型，清費減稅，推進基礎設施建設的PPP改革；金融體制改革方面，準入開始放寬，民營銀行設立開始破冰，通過降息降準促進資金低成本流入實體經濟，存款保險制度建立，利率在逐步市場化，企業上市融資發審制度向注冊申報制改革，保險産品在不斷創新；國企改革方面，去行政級别化，國有資産通過減持補充養老金而社會化，推進混合所有制改革，加大反壟斷改革力度；土地制度改革方面，所有土地和房屋确權發證，鼓勵土地等資源流轉，同地同價，集體建設用地平等進入建設市場，使農民能獲得應有的土地财産性收益，建設競争性的土地市場，土地出讓金轉向房地産稅，解決土地房屋年期弊端等改革，有的開始落實，有的在制定方案，有的提上改革議事日程；人口流動、教育和生育方面，戶籍制度改革在逐步推進和放開，醫療和養老等社會保障跨區轉移推進，向居住和工作在城市的所有人口提供教育和其他公共服務在擴大，高等教育内容在向鼓勵創業、創新和職業方面改革，生育體制也在逐步改革放開；通過戶籍、公共服務、社會保障、土地房屋等綜合體制改革，繼續推進城市化，促進國民經濟持續增長。

　　我們是一個有着聰明才智和勤勞創新創業潛質的民族，我們有巨額人力資源、大國規模經濟、民間儲蓄率高、雄厚制造業基礎等條件，還有較完備的能源、信息和交通體系。這就是我們能持續發展的優勢。

　　我們的未來是，建立一個制定規則、提供服務、監管裁判、公開透明、廉潔高效和不越位的政府，消除一切阻礙幹事業的體制障礙；讓市場機制發揮資源配置的決定性作用，充分激發和調動中華民族儲蓄、投資、創業、創新、創造的活力，讓他們的聰明才智和勤勞奮鬥去創造财富和自己美好的生活；廣羅海外人才，在對外雙邊和多邊合作與共同發展中擴大中國發展的空間。因此，隻有在中國共産黨的領導下，齊心協力，堅定不移和全面深入地推進改革，才能釋放中國社會巨大的能量和活力，才能保證國民經濟在未來持續健康地中高速增長。（周天勇作者為中央黨校教授）

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